Políticas públicas de economía social y solidaria en la Argentina durante la pandemia de la COVID-19. Reflexiones preliminares desde el caso de INAES en Argentina

Autores/as

  • Ruth Muñoz Coordinadora técnica del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Ministerio de Desarrollo Productivo de la Argentina. Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), Argentina https://orcid.org/0000-0003-4071-094X
  • Anabella Zamora iembro del equipo de Coordinación del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Ministerio de Desarrollo Productivo de la Argentina. Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS), Argentina https://orcid.org/0000-0001-5327-082X

DOI:

https://doi.org/10.35305/s.v13i1.247

Palabras clave:

Economía Social y Solidaria, Políticas públicas, Pandemia

Resumen

El artículo presenta reflexiones preliminares sobre las transformaciones del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), autoridad de aplicación de las leyes cooperativas y mutuales, que desde diciembre de 2019 se propuso ampliar su sujeto de política con el objetivo estratégico de alcanzar la centralidad de la economía social y solidaria (ESS) en la Argentina, para transformar el país a través de la economía hacia una mayor justicia social. En ese marco, el INAES pasó de la esfera del Ministerio de Desarrollo Social a la del Ministerio de Desarrollo Productivo (MDP), intentando dejar atrás la impronta calificada por Coraggio (2011a) como "política social de economía social". En este trabajo, se analizan las políticas nacionales diseñadas para morigerar los efectos generados por la crisis de la COVID-19, como por ejemplo el "Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción" y su relación con la ESS, poniendo el acento en las transformaciones del INAES durante 2020. El trabajo concluye planteando un escenario abierto donde se observan miopías persistentes en cuanto al lugar marginal que se le sigue dando a la ESS y su sentido, con debates entre el reconocimiento de las especificidades de la ESS y su asimilación a las PyMEs, aunque también se destacan transformaciones interesantes que pueden echar luces con el fin de transversalizar, escalar y lograr mejores condiciones objetivas para una nueva institucionalidad de la ESS en el contexto pospandémico

Citas

Barnes, C., Putero, L. y Vázquez, G. (2020). Las organizaciones de la Economía Social y Solidaria del Área Metropolitana de Buenos Aires en la pandemia. "Prevención y monitoreo del COVID-19 en municipios del Conurbano Bonaerense desde una perspectiva multidimensional. Proyecto de investigación apoyado por la Agencia I+D+i. Universidad Nacional General Sarmiento. https://www.ungs.edu.ar/wp-content/uploads/2020/09/Informe-COVID19-UNGS-Sep-2020-05-Econom%C3%ADa-Social.pdf

CEPXXI (Centro de Estudios para la Producción). Informe de Panorama Productivo, diciembre 2020. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_de_panorama_productivo_-_diciembre_2020_version_extendida.pdf

Coraggio, J. L. (2004). De la emergencia a la estrategia. Más allá del “alivio de la pobreza”. Buenos Aires, Argentina: Editorial Espacio.

Coraggio, J. L. (2020). Economía social y economía popular: Conceptos básicos. Serie Contribuciones de Consejeres N° 1. Documentos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social. Disponible en: www.argentina.gob.ar/sites/default/files/coraggio.pdf

Coraggio, J. L. (1994). Economía urbana. La perspectiva Popular. Quito, Ecuador: Abya Yala.

Coraggio, J. L. (2011a). La presencia de la economía social y solidaria (ESS) y su institucionalización en América Latina. www.coraggioeconomia.org.

Coraggio, J. L. (2011b). Principios, instituciones y prácticas de la economía social y solidaria. En Coraggio, J.L. Economía social y solidaria. El trabajo antes que el capital. Quito, Ecuador: Ediciones Abya Ayala. Una versión preliminar de este texto se recupera de: www.coraggioeconomia.org

Danani, C. y Hintze, S. (Eds.). (2011). Protecciones y desprotecciones: la seguridad social en la Argentina, 1990-2010. Universidad Nacional de General Sarmiento.

Danani, C. y Hintze, S. (Eds.). (2014). Protecciones y desprotecciones (II): problemas y debates de la seguridad social en la Argentina. Universidad Nacional de General Sarmiento.

FACTTIC [Federación Argentina de Cooperativas de Trabajo de Tecnología, Innovación y Conocimiento]. (2020). Coopcycle Argentina. Documento sobre Cooperativismo de Plataformas.

Fonteneau, B., Neamtan, N., Wanyama, F., Pereira Morais, L. y Poorter, M. (2010). Economía social y solidaria: construyendo un entendimiento común. Academia sobre Economía Social y Solidaria. Torino, Italia: CIF-OIT.

Fraser, N. (2014). ¿Puede la sociedad transformarse en una commodity? Reflexiones pospolanyianas sobre la crisis capitalista. En Coraggio, J.L. y Laville, J.L. Reinventar la izquierda en el siglo XXI. Hacia un diálogo Norte-Sur. Quito, Ecuador: Editorial IAEN.

Gasparín, J.M. (2020). Las cuentas de la Administración Pública Nacional argentina en tiempos de Covid-19. CIPPEC. www.cippec.org/wp-content/uploads/2020/06/Gasparin-junio-de-2020-Las-cuentas-de-la-APN-en-tiempos-de-COVID-1.pdf

Giosa Zuazúa, N. y Fernández Massi, M. (2020). La calidad del empleo en Argentina durante la posconvertibilidad: propuesta metodológica y análisis de indicadores de segmentación laboral. Revista Trabajo y Sociedad, 35(XXI).

Giosa Zuazúa, N. y Fernandez Massi, M. (2019). La segmentación laboral en la Argentina: los excedentes de fuerza de trabajo en contextos recesivos. Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. ASET.

Hintze, S. (2010). La política es un arma cargada de futuro: economía social y solidaria en Brasil y Venezuela. Buenos Aires, Argentina: CLACSO, CICCUS.

Hintze, S. (2020). El trabajo sin patrón en la pandemia. Voces en el Fénix, (82), Tras el Apocalipsis.

Levin, A. y Verbeke, G. (1999). El carácter de la fiscalización en las organizaciones cooperativas. Documento N° 23. Publicación del Centro de Estudios de Sociología del Trabajo. Buenos Aires, Argentina: Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.

Mendell, M., Neamtan, N. y Yi, H. (2020). Public Policies Enabling the Social and Solidarity Economy in the City of Montreal. Working Paper 2020-4. Ginebra, Suiza: UNRISD.

Mendell, M. y Nogales, R. (2012). Solidarity finance: an evolving landscape. Universitas Forum, 3(2).

Muñoz, R. (2021). La promoción estatal de la economía social y solidaria desde lo local. Aprendizajes y desafíos en los municipios del Conurbano Bonaerense en perspectiva comparada (2012-2018) (tesis doctoral en etapa de revisión final). Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, Argentina.

Muñoz, R. (2019). Políticas municipales de economía social y solidaria basadas en instrumentos de financiamiento. Situación actual y perspectivas en el Conurbano Bonaerense. En García, A. y Rosa, P. (Coords.), Excluidos financieros. Actores, políticas y estrategias en la Argentina del siglo XXI. Buenos Aires, Argentina: Cooperativa El Zócalo.

Muñoz, R. y Cura O. (2019). Hacia una evaluación integral de la ESS. Una propuesta de operacionalización desde Argentina. En Conferencia Internacional de UNTFSSE (UNSRID): "La Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): ¿Qué papel desempeña la Economía Social y Solidaria (ESS)?". Ginebra, Suiza. https://knowledgehub.unsse.org/es/knowledge-hub/hacia-una-evaluacion-integral-de-la-ess/

Muñoz, R. y Chulman, V. (2008). Informe preliminar del relevamiento "Trabajo Autogestionado y Seguridad Social". http://archivo.cta.org.ar/IMG/pdf/08-03_informe_preliminar_del_relevamiento_sobre_seguridad_social.pdf

Muñoz, R. y Verbeke, G. (2005). Financial Co-operatives in Argentina. Review of international co-operation, 98(1).

Polanyi, K. ([1957]; 2012). La economía como proceso instituido. En Polanyi, K. Textos Escogidos. Estudios introductorios de Laville, J.L.; Mendell, M.; Polanyi Levitt, K. y Coraggio, J.L. Los Polvorines, Argentina: UNGS-CLACSO.

Programa Facultad Abierta (UBA) e IDELCOOP (2017): Informe socioeconómico cooperativas de trabajo y seguridad social en Argentina. http://recuperadasdoc.com.ar/informe%20segsocial.pdf

Ruggeri, A. y Martínez, F. (Dirs.). (2020). Cooperativas de trabajo y empresas recuperadas durante la pandemia: impacto sanitario y productivo y alcances de las medidas de asistencia del Estado. Informe de encuesta nacional. Comisión Técnica Asesora de Empresas recuperadas del INAES, Programa Facultad Abierta, SEUBE, Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. Proyecto de Vinculación Territorial con cooperativas de trabajo y empresas recuperadas, Universidad Nacional Arturo Jauretche. http://recuperadasdoc.com.ar

Salathé-Beaulieu, G.; Bouchard, M.J.; Mendell, M. (2019). Sustainable Development Impact Indicators for Social and Solidarity Economy: State of the Art. Working Paper WP 2019-4. Project: Sustainable Development Performance Indicators. www.unrisd.org.

Schiochet, V. y Fernandes da Silva, R. (2017). A formação de gestores na política pública de economia solidária. Revista Mundo do Trabalho Contemporaneo. Unitrabalho, 1(1).

Vannini, P. (2019). Capitalismo cognitivo y plataformas, una mirada desde la economía social. Revista Idelcoop, (228).

Descargas

Publicado

2021-06-28 — Actualizado el 2021-12-30

Versiones

Cómo citar

Muñoz, R., & Zamora, A. (2021). Políticas públicas de economía social y solidaria en la Argentina durante la pandemia de la COVID-19. Reflexiones preliminares desde el caso de INAES en Argentina. SaberEs, 13(1), 1–30. https://doi.org/10.35305/s.v13i1.247 (Original work published 28 de junio de 2021)

Número

Sección

Autor Invitado

Artículos similares

1 2 3 4 5 6 > >> 

También puede {advancedSearchLink} para este artículo.